但世家贵族本身，或者说是转型成的豪族本身还是占据着大量社会资源的。
但在塞内，嬴宏是牢牢控制着私有化的发展的，这就造成了国家和豪族皆困难的局面，国家若只以正规传统的商贸、课税等经济手段，根本不可能在短时间内完全征调豪族占据的大量社会资源。
豪族则是手握社会资源却无法使用，只能眼睁睁看着手中的社会资源腐烂变质。
但如此一来，国家既可以间接的用豪族占据的社会资源支援发展西五省，又可以往西五省填充华夏民族人口，豪族手中的社会资源也有了可以使用的地方，此正是一举多得的事。
不过只往西五省填充华夏民族人口还不够，嬴宏还要尽可能的减轻西五省民族融合压力并加快大秦帝国民族融合的速度。
“有塞内往塞外寻发展者，自然也该有塞外往塞内求生存者，因此，也该为
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